原标题：新西兰51死恐袭800页调查报告出炉：是凶手狡猾还是政府大意？

东方网·纵相新闻记者程靖

一个独来独往、有社交焦虑的男子，多次出国前往与极右翼暴力相关的地点旅行，家中囤满了武器、弹药、战术装备和类固醇药物，曾因自家卧室里的枪械事故受伤而住院……但所有这些信息，都没有引起新西兰政府的注意。

当他耗尽所有继承自父亲的财产、别无收入之后，在克赖斯特彻奇的两座清真寺外用突击步枪对着刚刚结束礼拜的人群扫射，导致51名穆斯林死亡之时，一切都为时已晚。

发生在2019年3月15日的这起恐怖袭击，是新西兰在非战争时期死伤最惨重的袭击事件。袭击发生后，公众、媒体、司法部门甚至国际社会都在不断循环着同样的问题：这样的惨案如何才能避免？

（图说：克赖斯特彻奇市民在清真寺门口纪念遇难者。图/The New York Times）

如今，官方给出了一个答案。新西兰最高调查机构“皇家委员会”8日发布了一份长达800页的调查报告表明：澳大利亚籍枪手布伦顿·塔兰特花了两年时间低调筹划，没有告诉任何人。

因此除非偶然因素，他袭击方案“没有可能”被政府监测到。

报告也指出，新西兰政府在预防此类袭击上存在系统性缺陷：过于宽松的枪支管制，使塔兰特拥有了本不该获得的枪支携带许可证；“跛脚”的情报部门，太过关注潜在的伊斯兰恐怖主义威胁（如“伊斯兰国”等），却忽视了白人至上等极右翼团体的风险。

在实施袭击8分钟前，枪手塔兰特向新西兰政府和媒体发送了一封74页的“宣言”，概述了他发动袭击的动机，但当这份宣言被读到时，他已经对准平民，扣下了扳机。

（图说：新西兰总理阿德恩8日在议会公布调查报告。图/Getty Images）

8日，新西兰总理阿德恩“代表政府”为导致袭击发生的安全漏洞向公众致歉。阿德恩说，她将落实报告提出的所有44项机构改革建议。

“办持枪证比办狗证还便宜”

2019年4月10日，在克赖斯特彻奇袭击案发生不到一个月时，新西兰议会以119票赞同、1票反对的压倒性优势通过了枪支管理修正案，禁止流通和使用大多数半自动武器及其改装配件、弹匣和一些型号的猎枪。

在新西兰，出台一项新法律至少需要半年至一年时间，但这一次，塔兰特制造的血案成了新西兰人对待枪支管控“由缓变急”的分水岭。

在新西兰，16岁起便可持枪，18岁起可持有半自动军用武器。持枪需要申请许可证，但“领证”后可以不限量购买武器，而除了半自动武器、手枪和一些管控武器外，大部分枪支不需要注册。据新西兰天维网引用的警方数据，2017年超过99%的持枪证申请者都获得了审批。

因为宽松的枪支管理政策，新西兰警方甚至无法确定民间到底储藏或流通着多少支枪械。有估计称，当时新西兰民间共有120万至150万支枪；2018年6月的数据则显示，新西兰共有约24.7万持证持枪者，包括枪械商人和个人。而最为危险的半自动武器有近7000人持有，这类枪支数量则有1.5万支左右。

（图说：新西兰克赖斯特彻奇市一家枪店。图/Reuters）